關聯(lián)閱讀：市政府辦公室關于印發(fā)淮安市市級對縣區(qū)（園區(qū)）賦權工作方案的通知
為落實《關于加快縣域經(jīng)濟突破的實施意見》（淮發(fā)〔2023〕14號）中賦予縣區(qū)（園區(qū)）更大自主權的工作部署，全面提升企業(yè)全生命周期服務水平，特制定本實施方案。
一、目標要求
圍繞簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務總要求，推進縣區(qū)（園區(qū)）行政審批制度改革，最大限度賦予縣區(qū)（園區(qū)）審批權限，強化審批承接能力建設，確保各縣區(qū)（園區(qū)）有序承接到位并認領實施，做到賦權事項領得到、接得住、管得好、有監(jiān)督。重點推進企業(yè)全生命周期行政審批權限下放，實現(xiàn)與企業(yè)相關的行政審批在縣區(qū)（園區(qū)）層面辦理，推動涉企審批扁平化、便利化，實現(xiàn)縣區(qū)（園區(qū)）事縣區(qū)（園區(qū)）辦。
二、賦權原則
1、依法賦權。嚴格按照國家和省有關規(guī)定，將項目建設、市場準入、生產(chǎn)經(jīng)營等涉及的審批事項依照法定要求賦予縣區(qū)（園區(qū)）管理機構，做到“依法下放”。
2、能放盡放。除化工行業(yè)以外的工業(yè)企業(yè)，關系安全、環(huán)保等重大公共利益，以及跨行政區(qū)域、需全市統(tǒng)籌的行政審批事項外，聚焦市場準入和投資建設審批全鏈條，將能夠助推縣區(qū)（園區(qū)）建設發(fā)展的經(jīng)濟管理權限實施賦權，做到“能放盡放”。
3、按需賦權。把握好行政權力事項賦權的統(tǒng)籌性和整體性，與縣區(qū)（園區(qū)）行政管理的實際需求結合，重點關注縣區(qū)（園區(qū)）需求突出的事項，做到“有需就放、能接就放”。
4、閉環(huán)管理。將企業(yè)全生命周期中涉及的市場準入準營、立項到竣工驗收、企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及的全流程審批事項全部納入市縣兩級清單管理系統(tǒng)和政務服務網(wǎng)、工程建設項目審批管理系統(tǒng)。
三、賦權范圍
1、區(qū)域范圍：淮安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、漣水縣、盱眙縣、金湖縣、淮安區(qū)、清江浦區(qū)、淮陰區(qū)、洪澤區(qū)、淮安工業(yè)園區(qū)、淮安生態(tài)文旅區(qū)等10個縣區(qū)（園區(qū)）。
2、事項范圍：企業(yè)全生命周期（除化工行業(yè)）審批事項范圍，主要包括三類：一是投資建設項目從立項、規(guī)劃許可、施工許可到竣工驗收全過程需要辦理的審批事項；二是企業(yè)市場準入準營、退出市場過程中涉及的審批事項；三是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及的審批事項。本次賦權共40項。
四、賦權方式
此次賦權綜合運用直接審批、委托審批、分支機構審批及受理初審權下放等賦權方式，由縣區(qū)（園區(qū)）承接各相關事項，確保事項“放得下”“放得穩(wěn)”。
五、分段實施
（一）清單編制階段（2024年4月底前）
（二）建章立制階段（2024年5月1日－6月30日）
（三）全面實施階段（2024年7月1日－8月31日）
（四）總結評價階段（2024年9月1日－9月30日）