市人大常委會人事代表聯(lián)絡(luò)委員會

一、基本情況

市九屆人大二次會議期間，共收到代表提出的建議286件，閉會期間收到代表提出的建議5件，共計291件。其中工業(yè)經(jīng)濟方面34件，農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面25件，財經(jīng)金融方面7件，社會建設(shè)方面45件，監(jiān)察和司法方面31件，教科文衛(wèi)方面75件，城建環(huán)資方面67件，其他方面7件。

2023年的代表建議呈現(xiàn)幾個新特點：一是政治站位更高。代表們圍繞高質(zhì)量跨越發(fā)展的重大問題，積極建言獻策，更加聚焦打造“綠色高地、樞紐新城”、全面建設(shè)長三角北部現(xiàn)代化中心城市、更好展示“象征意義”的新目標。二是貼近民生更緊。代表們緊扣人民群眾普遍關(guān)注的熱點問題，涉及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護、教育醫(yī)療、社會保障等方方面面，反映了全市人民對美好生活的新期盼。三是調(diào)研過程更實。多數(shù)建議是代表在密切聯(lián)系人民群眾、廣泛了解社情民意、深入開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出的，反映了廣大代表依法履職的新氣象。四是建議質(zhì)量更優(yōu)。代表所提建議有不少涉及深化改革、依法治市等重大體制機制問題，需要集中各方面力量攻堅克難的問題，反映了代表建議質(zhì)量的新提升。

2023年代表建議辦理工作涉及承辦單位58家，已全部辦結(jié)。涉及問題已經(jīng)解決或者基本解決的（Ａ類）273件，涉及問題正在解決或者列入計劃逐步解決的（Ｂ類）9件，涉及問題因目前條件限制有待以后解決的（Ｃ類）9件。代表評價滿意的281件，占96.5%；基本滿意的10件，占3.5%。

二、主要做法

市人大常委會和市政府嚴格落實辦理責(zé)任，各承辦單位積極有效開展辦理工作，有力推動建議“提出、辦理和結(jié)果”的三個高質(zhì)量。

一是優(yōu)化各項環(huán)節(jié)，建議辦理更加有序。人代會前，市人大常委會組織代表開展會前視察，幫助代表知情知政；大會期間，專門印發(fā)《關(guān)于提出議案和建議的注意事項》，進一步規(guī)范代表建議的形式和內(nèi)容；建議確定后，市人大和市政府認真做好登記、分類、確定承辦單位等工作，及時通過代表建議辦理系統(tǒng)進行網(wǎng)上預(yù)交辦；正式交辦前，再次與承辦單位進行溝通確認，避免代表建議申請改辦、協(xié)辦單位缺失等現(xiàn)象；3月27日，市人大常委會和市政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合出席議案建議交辦會，現(xiàn)場對辦理時限、辦理方式、辦理標準等作出明確要求，確保最短的時間內(nèi)及時進入承辦環(huán)節(jié)。

二是強化督查推進，建議辦理更加務(wù)實。點面結(jié)合的督辦體系逐步形成。市人大常委會篩選出6件涉及工業(yè)強市、綠色生態(tài)、基層醫(yī)療、營商環(huán)境、“專精特新”企業(yè)、養(yǎng)老社區(qū)等重要議題，分別由市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦。市委、市人大、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)以上率下、高位推動議案建議辦理落實，以重點議案建議的督辦推進，帶動面上建議辦理質(zhì)效的提升，起到了以點帶面、以督促辦的良好效果。“內(nèi)外結(jié)合”督辦體系持續(xù)強化。針對部分辦理難度大、涉及部門多的建議，市人大常委會與市政府召開個案建議辦理協(xié)調(diào)會，邀請相關(guān)部門參加，共商辦理方案，推動問題解決，形成了人大常委會各工作機構(gòu)對口專項督辦、代表工作機構(gòu)全面協(xié)調(diào)督辦的“大督辦”機制?！罢唇Y(jié)合”督辦體系成效明顯。市政府辦與市人大常委會人代聯(lián)委開展年中建議辦理情況專項督查，看現(xiàn)場、查資料、聽匯報、征意見，按照“區(qū)分層次、拉開檔次”的要求，對辦理速度緩、推進力度小的單位進行提醒和督促。

三是各方積極參與，建議辦理更加有效。市政府專題召開代表建議交辦會，研究部署辦理工作，指導(dǎo)辦理重點建議。市工信局對代表建議辦理實施清單化管理，市交通運輸局對交辦建議專題研究，市水利局“五定”管理責(zé)任制開展建議辦理，市住建局等單位邀請代表赴實地查看、現(xiàn)場匯報辦理情況，市發(fā)改委、市民政局等單位將建議辦理情況與干部考核掛鉤，市商務(wù)局結(jié)合代表建議優(yōu)化縣區(qū)（園區(qū)）招商引資考核辦法等做法，確保辦理工作有效落實。

三、改進措施

針對存在的問題，我們將從以下幾方面加強和改進建議辦理工作：

一是強化機制建設(shè)，堅持規(guī)范辦理。完善辦理責(zé)任體系，進一步健全承辦單位定人、定時、定案、定責(zé)機制，確保辦理工作內(nèi)外銜接、過程監(jiān)控和審核把關(guān)；優(yōu)化聯(lián)合辦理機制，涉及多部門共同辦理的建議，督促主辦單位履行好牽頭責(zé)任，主動召開聯(lián)合會辦會，強化主辦協(xié)辦促辦；健全備案銷號制度，對暫時難以解決或需跨年度辦理的Ｂ類建議，應(yīng)細化方案，明確時間節(jié)點和目標任務(wù)，辦成答復(fù)代表后才能銷號。

二是強化改革創(chuàng)新，堅持特色辦理。推動開門辦理，通過“請上來、走下去”等方式，強化與代表的溝通聯(lián)系，能見面的一律與代表面商、有條件的一律邀請代表參與辦理，切實提高代表對辦理工作的參與度；推動現(xiàn)場辦理，主辦協(xié)辦單位要現(xiàn)場會商，邀請代表現(xiàn)場會辦，讓人大代表現(xiàn)場“閱卷”；推動融合辦理，鼓勵承辦單位將代表建議辦理與本職工作有機結(jié)合，推動代表建議的成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建部門工作提升與代表建議落實“雙贏”的良好局面。

三是強化跟蹤監(jiān)督，堅持務(wù)實辦理。強化督查考核，豐富督辦方式，定期通報進度，嚴格考核問責(zé)，對辦理進度較快的，進一步提升辦理質(zhì)效，促其早日辦結(jié)并發(fā)揮效益；對辦理進展緩慢的，重點跟蹤，進行經(jīng)常性督查，了解深層次的問題和原因，提出有效的解決辦法；對于暫時無法解決但對政府有關(guān)工作具有建議性、參考性的建議，認真研究，努力創(chuàng)造條件，爭取盡早安排落實。優(yōu)化考核激勵，每年采取“雙推雙選”形式評選代表建議先進承辦單位，以民主議、讓代表推、憑實績選，充分激發(fā)代表提出建議活力和承辦單位辦理動力。